En el siguiente
documento se encuentran contenidas nueve de las reformas realizadas al artículo
tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dichas
reformas se encuentran organizadas en tres periodos de acuerdo a las
condiciones políticas y sociales que el país ha experimentado a lo largo de más
de cien años desde su promulgación en el año de 1917. Para concluir se
encuentran algunas reflexiones personales acerca de las repercusiones que estas
reformas han impactado en la práctica educativa actual y los desafíos que como
maestro se afrontan.
Periodo de confrontación ideológica
El descontento social
fue clave para la detonación de una guerra civil en México en 1910 donde se
buscaba el reconocimiento de derechos sociales y laborales para los ciudadanos.
Al finalizar, uno de los mayores frutos conseguidos fue la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos,
promulgada el 5 de febrero de 1917, en el periodo del presidente
Venustiano Carranza. En el artículo 3° se
enuncia lo referente a la educación que en el país se impartiera.
“La enseñanza es libre;
pero será laica la que se dé en los establecimientos oficiales de educación, lo
mismo que la enseñanza primaria, elemental y superior que se imparta en los
establecimientos particulares. Ninguna corporación religiosa, ni ministro de
algún culto, podrán establecer o dirigir escuelas de instrucción primaria. Las
escuelas primarias particulares sólo podrán establecerse sujetándose a la
vigilancia oficial. En los establecimientos oficiales se impartirá
gratuitamente la enseñanza primaria.” (DOF, 1917)
A partir del año de
1921 con la creación de la Secretaria de Educación Pública, y como secretario
de educación José Vasconcelos se emprendieron campañas alfabetizadoras, así
como estrategias para la difusión cultural.
En el artículo tercero se encontraron dos términos que causaron
conflictos -en lo referente a los términos “laicidad” y “libertad de
enseñanza”-, pues por un lado se prohibía la intromisión del clero y en otro se
daba libertad para enseñar en lo que algunos pensarían podrían participar las
instituciones religiosas.
Aún después de su
promulgación no se habían tomado medidas puntuales para separar definitivamente
al clero de la enseñanza, fue hasta el mandato de Plutarco Elías Calles
(1924-1928), cuya filosofía la injerencia de la iglesia en los asuntos del
Estado, tomando acciones que atentaron contra la libertad de culto de la
población. En lo referente a educación se tomó una postura firme en cuanto a la
separación de las instituciones religiosas, aplicando íntegramente lo contenido
en el artículo tercero, lo que sumado al descontento ya existente desencadeno
en un conflicto armado denominado “Guerra Cristera”.
Al finalizar el
conflicto, las marcas fueron palpables pues la población resultó afectada, sólo
quedaba el camino hacia la restauración, empleando estrategias que se
orientaron hacía las masas populares. Cediendo espacio a la primera reforma del
artículo, el 12 de diciembre de 1934, en la denominada educación socialista,
que buscaba combatir los fanatismos religiosos y la ignorancia. Sin embargo su
auge fue efímero y terminó en menos de una década, al perder el impulso que el
presidente Lázaro Cárdenas dio en un comienzo.
El gobierno posterior, teniendo
como secretario Jaime Torres Bodet, reformó nuevamente el artículo tercero el
30 de diciembre de 1946, suprimiendo la palabra socialista y cambiándolo por
democrática. Bajo el precepto de la unidad nacional. También se ratifica la
libertad de creencias marcado en el artículo 24, dejando como criterio
orientador de la práctica educativa el “progreso científico”. Quedando de
la siguiente forma: “La educación que imparta el Estado -Federación, Estados,
Municipios- tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser
humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la
solidaridad internacional en la independencia y en la justicia.”(DOF, 1946)
Periodo de
expansión del sistema
Después de los
múltiples desafíos que representaron las confrontaciones ideológicas, se abrió
un nuevo panorama y reto, el Estado
tendría que afrontar el aumento
acelerado de la población que gracias múltiples factores como la calidad de vida,
campañas de salud y servicios médicos, se redujo la mortalidad, por lo que se
destinaron recursos a la creación de escuelas y capacitación de maestros para
enfrentar las demandas cada vez mayores. Se empezaron a cosechar los frutos de
los esfuerzos anteriores por proporcionar educación primaria a la población, lo
que aumentó la demanda en secundaria, media superior y superior.
La juventud en la
década de 1960 y 1970,debido a las condiciones sociales existentes llevaron a
cabo conflictos y enfrentamientos con las figuras de autoridad, dicha situación
y demanda de los jóvenes en ese momento llevó a la tercera reforma del
artículo, el 9 de junio de 1980. “Tendrán la facultad y la responsabilidad de
gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir
la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la
libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas;
determinarán sus planes y programas…administrarán su patrimonio.”(DOF, 1980)
Periodo Neoliberal
A partir de la llegada del Presidente Carlos Salinas de Gortari, el país enfrentó la incorporación de México a la OCDE, por lo cual debería haber cambios congruentes con las nuevas directrices a seguir. Se llevó a cabo la cuarta reforma constitucional al artículo tercero, el 28 de enero de 1992. Fue entonces cuando formalmente se regularizó la intrusión en la educación por parte de la iglesia en escuelas particulares que se encontraban relacionadas, la laicidad se continuó respetando en las escuelas del Estado. Se firma el ANMEB, además de la creación de la Ley General de Educación. La quinta reforma se lleva a cabo el viernes 5 de marzo de 1993, se anexa que el estado impartirá educación secundaria, se confieren facultades a las Entidades Federativas.
La sexta modificación
se llevó el día 12 de noviembre de 2002 en donde se agrega “el Estado promoverá
y atenderá todos los tipos y modalidades educativos –incluyendo la educación
inicial y a la educación superior” (DOF 2002). La séptima modificación se lleva
a cabo el 10 de junio de 2011, en donde se anexa “el respeto a los derechos
humanos” (DOF 2011). En el año 2012, se
anexa que la educación básica y media superior serán obligatorias (DOF 2012). Dichas
reformas han ido escalando en cuanto en cuanto a su especificidad y han añadido
años obligatorios para la educación.
La novena reforma llego
casi un año después, 26 de febrero de 2013, es quizá una de las reformas más
extensas realizadas a lo largo de los casi cien años de estar en vigor el artículo
tercero; implementa el concepto de calidad con un apartado que dice que estará
en relación con el máximo logro de los estudiantes, la idoneidad de los
docentes, incorpora a los padres de familia, establece concursos de oposición
para el ingreso y promoción de los maestros, incluye reglamento para ingreso,
promoción y permanencia, rechaza los nombramientos que no se realizaron
conforme a ley de educación y crea el Sistema Nacional de Evaluación Educativa.
Para concluir,
considero que es quizás la etapa de la política neoliberal es en donde mayores
reformas se han realizado, pues a partir del año 1992 a 2016 se realizaron
siete reformas constitucionales, lo cual puede indicar que los objetivos
propuestos por organismos internacionales han llevado emergentemente a la toma
de decisiones apresuradas, sin tomar en cuenta las magnitudes de la nación y la
necesidad de dar tiempo para concretar los propósitos. México es un posee
características específicas que lo hacen único, para llegar a mejores
resultados educativos es preciso entender y definir el rumbo al que se desea
llegar y que las acciones realizadas sean congruentes con el mismo.
La responsabilidad de
los docentes ha ido en aumento, pues en un principio sólo se preparaba para
dotar de conocimientos básicos a los estudiantes -alfabetización, habilidades
matemáticas, conocimientos históricos y científicos-, ahora se pide el
desarrollo integral de los educandos y que sea de excelencia, bajo condiciones
de pocos recursos; una labor compleja,
por lo que la preparación del docente y su actualización acerca de cómo
resolver nuevos retos es fundamental, además será necesario trabajar en equipo con
nuestras instituciones, pues el logro de los aprendizajes de los estudiantes se
llevará buscando nuevas conexiones de apoyo.
A partir de las
reformas realizadas en el sexenio anterior se añadieron variantes como lo es la
educación socioemocional, es necesario comenzar a concebir a los estudiantes no
sólo como receptores del conocimientos, sino comprender que es necesario
desarrollar en el individuo sus cualidades como ser humano, que le ayudan a
convivir, superar sus incertidumbres y manejar mejor sus emociones. Lo que se
reflejará positivamente en la sociedad.
Trujillo Holguín, J. A. Las reformas
educativas en México: un recuento de las modificaciones constitucionales
(1934-2013). file:///C:/Users/Global-68/Downloads/2-1TrujilloHolguin.pdf
Diario oficial de la Federación.
Reformas Constitucionales por artículo. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_art.htm
Comentarios
Publicar un comentario